ปีเตอร์ นาวาร์โร : ผู้ทรงอิทธิพลเบื้องหลังนโยบายภาษีตอบโต้ของทรัมป์

เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศใช้ "ภาษีศุลกากรแบบตอบโต้" (Reciprocal Tariffs) กับประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ ในเดือนเมษายน 2025 ตลาดการเงินทั่วโลกสั่นสะเทือน นักวิเคราะห์ต่างรีบค้นหาว่าใครคือสมองเบื้องหลังกลยุทธ์ที่หลายฝ่ายเรียกว่า "สงครามการค้ารอบใหม่" นี้

คำตอบอยู่ที่ชายวัย 75 ปีคนหนึ่ง ผู้มีแนวคิดเศรษฐกิจที่ถูกเรียกว่า "นอกกระแสหลัก" และ "สุดโต่ง" จากนักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ เขาคือ ปีเตอร์ เคนท์ นาวาร์โร ที่ปรึกษาอาวุโสด้านการค้าและการผลิตคนสำคัญของทรัมป์ ผู้เชื่อว่าสหรัฐฯ ถูก "เอาเปรียบ" มานานเกินไปแล้ว และถึงเวลาที่ต้องใช้มาตรการแข็งกร้าวเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของอเมริกา

ปีเตอร์ นาวาร์โร (Peter Navarro) ผู้ได้รับปริญญาเอกจากฮาร์วาร์ด อดีตศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์ และผู้เขียนหนังสือขายดี "Death by China" ไม่ใช่เพียงที่ปรึกษาทั่วไป แต่เป็นสถาปนิกหลักแห่งการปฏิวัตินโยบายการค้าระหว่างประเทศที่กำลังเปลี่ยนแปลงระเบียบเศรษฐกิจโลกที่ดำเนินมานานหลายทศวรรษ

ปีเตอร์ นาวาร์โร วัย 75 ปี เป็นนักเศรษฐศาสตร์ผู้มีมุมมองด้านการค้าที่แตกต่างจากแนวคิดกระแสหลัก เขากลับมารับตำแหน่งในรัฐบาลทรัมป์ชุดที่สองเมื่อวันที่ 20 มกราคม 2025 หลังจากเคยทำงานให้ทรัมป์ในวาระแรกระหว่างปี 2017-2021

ภูมิหลังและความเชี่ยวชาญ

เกิดเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 1949 ที่เคมบริดจ์ รัฐแมสซาชูเซตส์ นาวาร์โรมีประวัติการศึกษาที่โดดเด่น โดยจบปริญญาตรีจากมหาวิทยาลัยทัฟส์ในปี 1972 ก่อนจะใช้เวลาสามปีในกองกำลังสันติภาพที่ประเทศไทย หลังจากนั้นเขาได้รับปริญญาโทรัฐประศาสนศาสตร์จากโรงเรียนรัฐบาลจอห์น เอฟ. เคนเนดี้ ของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด และปริญญาเอกเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดในปี 1986

ก่อนเข้าสู่การเมือง นาวาร์โรเป็นศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์และนโยบายสาธารณะที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เออร์ไวน์ เป็นเวลากว่า 20 ปี และเป็นผู้เขียนหนังสือหลายเล่มเกี่ยวกับเศรษฐกิจและความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีน รวมถึง "The Coming China Wars" (2006) และ "Death by China" (2011)

อิทธิพลในรัฐบาลทรัมป์

นาวาร์โรเริ่มเป็นที่ปรึกษาให้กับทรัมป์ตั้งแต่ช่วงการหาเสียงเลือกตั้งปี 2016 เมื่อที่ปรึกษาของทรัมป์และลูกเขย จาเร็ด คุชเนอร์ พบหนังสือ "Death by China" ของเขาบน Amazon เมื่อทรัมป์ชนะการเลือกตั้ง นาวาร์โรได้รับแต่งตั้งให้เป็นผู้อำนวยการสภาการค้าแห่งชาติของทำเนียบขาวที่ตั้งขึ้นใหม่

ในรัฐบาลชุดแรก นาวาร์โรมีอิทธิพลสำคัญต่อการวางนโยบายการค้าระหว่างประเทศของทรัมป์ โดยเฉพาะในการเริ่มสงครามการค้ากับจีนเมื่อปี 2018 ตามที่ The New York Times เขียนในปี 2019 นาวาร์โร "สามารถมีอิทธิพลมหาศาลต่อนโยบายการค้าของสหรัฐอเมริกา"

หลังจากทรัมป์ชนะการเลือกตั้งในปี 2024 นาวาร์โรได้รับการประกาศแต่งตั้งให้เป็นที่ปรึกษาอาวุโสด้านการค้าและการผลิตในวันที่ 4 ธันวาคม 2024 นับเป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่ไม่กี่คนจากวาระแรกที่ได้กลับมาทำงานในวาระที่สอง

ปรัชญาทางเศรษฐกิจที่แตกต่าง

แนวคิดด้านเศรษฐกิจของนาวาร์โรถูกมองว่า "นอกกระแสหลัก" และ "สุดโต่ง" จากนักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ เขาเชื่อว่าการขาดดุลการค้าเป็นสิ่งเลวร้ายต่อเศรษฐกิจสหรัฐอเมริกา ซึ่งขัดแย้งกับฉันทามติของนักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่

นาวาร์โรสนับสนุนแนวคิด "ชาตินิยมทางเศรษฐกิจ" โดยเน้นการคุ้มครองอุตสาหกรรมในประเทศ การนำห่วงโซ่อุปทานกลับประเทศ และการใช้ภาษีศุลกากรเพื่อคุ้มครองผู้ผลิตในประเทศ เขาวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงการค้าเสรีอย่างเปิดเผย โดยเฉพาะ NAFTA และ TPP ซึ่งเขาเรียกว่าเป็น "เสียงระฆังมรณะ" ของอุตสาหกรรมรถยนต์อเมริกัน

นโยบายภาษีตอบโต้ (Reciprocal Tariffs)

นาวาร์โรเป็นเจ้าหน้าที่คนสำคัญเบื้องหลังนโยบาย "ภาษีศุลกากรแบบตอบโต้" ของทรัมป์ที่ประกาศในเดือนเมษายน 2025 นโยบายนี้มุ่งเก็บภาษีกับประเทศที่มีการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ โดยมีแนวคิดพื้นฐานว่าประเทศเหล่านั้นกำลัง "เอาเปรียบ" สหรัฐฯ

ในช่วงต้นปี 2025 นาวาร์โรและสตีเฟน มิลเลอร์ (ที่ปรึกษาอาวุโสคนสำคัญของทรัมป์อีกคน) เป็นผู้นำในการอภิปรายทางเศรษฐกิจเกี่ยวกับการกำหนดภาษีศุลกากรต่อแคนาดา จีน และเม็กซิโก นาวาร์โรเรียก NAFTA ว่าเป็น "หายนะ" และกล่าวว่าเนื่องจาก "จีนแย่กว่ามาก" จึงถูกเพิกเฉยว่า "NAFTA แย่แค่ไหน"

นาวาร์โรยังเป็นเจ้าหน้าที่สำคัญเบื้องหลังการตัดสินใจของทรัมป์ที่จะรับรองบันทึกนโยบายการค้าในวันแรกของการเป็นประธานาธิบดี และการตัดสินใจกำหนดภาษีศุลกากร 25% สำหรับการนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมทั้งหมด